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紅河縣人民政府法制辦公室關于公布《紅河縣文物保護修繕管理辦法(修訂草案)》(送審稿)公開征求意見的公告

文章來源:紅河縣人民政府法制辦公室

發布日期:2018/06/08 15:29

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  為了在政府規范性文件制定工作中充分發揚民主,反映民意,集中民智,增強規范性文件制定透明度,提高文件質量,根據《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》(云南省人民政府令第﹝212﹞號)和《全面推進依法行政實施綱要》《紅河縣法治政府建設實施規劃(2016—2020年)》的規定,現將縣文體局報送縣人民政府的《紅河縣文物保護修繕管理辦法(修訂草案)》(送審稿)上網公布,廣泛聽取社會各界的意見。請提出意見的單位和個人,于2018年6月15日以前,通過電子郵件、傳真、信函等形式,將意見反饋我辦。

  電子郵箱:hhxzffzb @163.com

  聯系電話:4625670(傳真)

  通信地址:紅河縣迤薩鎮北門街縣政府六樓(法制辦)

  紅河縣人民政府法制辦公室

  2018年6月8日

  紅河縣文物保護修繕管理辦法

  第一條 為了加強對文物的保護,繼承優秀歷史文化遺產,充分發揮文物在經濟社會發展中的重要作用。根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護實施條例》《云南省文物保護條例》等法律、法規,結合本縣實際,制定本辦法。

  第二條 在本縣行政轄區內,任何單位和個人都必須遵守本辦法,承擔保護文物的義務。

  第三條 文物工作貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。城市建設規劃及文物利用等活動,必須遵循文物保護工作的方針,不得對文物造成損害。

  第四條 本辦法所稱的文物是:

  (一)指本縣行政區域內具有歷史、藝術、科學價值的古民居、祠堂、寺廟、書院、樓、臺、亭、閣、碑刻、石缸等。

  (二)具有歷史、科學價值的出土文物、瓷器、陶器、銅器、書畫、古物件等。

  (三)具有歷史、科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石、古墓葬、古遺址、古驛道等。

  (四)與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關及具有重要紀念意義、教育意義或史料價值的重要史跡、實物、代表性建筑等。

  第五條 所有文物受國家法律的保護。文物修繕工作中必須遵循“修舊如舊”原則。任何單位和個人不得私自轉讓、買賣和擅自改變文物的現狀、風格、風貌。若特殊需要,必須經過文物行政主管部門審批。

  第六條 一切文物受國家法律保護。集體和私人所珍藏的文物,其所有權受國家法律保護。文物所有者和使用者必須遵守國家有關法律法規。

  第七條 縣人民政府負責保護本行政區域內的文物。文物保護納入當地經濟和社會發展規劃,并組織實施。

  第八條 縣人民政府文物行政主管部門依法實施本行政區域內的文物保護管理工作。其他有關部門應按照職責分工,做好文物的保護工作。

  第九條 文物較多的鄉(鎮)人民政府應建立業余文物保護組織。文物較多的村應依法訂立保護古民居的村規民約。國家級重點文物保護單位要建立文物保護專門組織。

  第十條 縣人民政府設立文物保護工作領導小組,負責審定文物保護的規劃,協調解決文物保護工作中的重大問題。

  第十一條 縣人民政府根據文物的歷史、藝術、科學價值,劃分出文物保護單位的不同級別,并逐級申報。對未確定為文物保護單位,但具有重要文物價值的古民居、祠堂、寺廟、書院、樓、臺、亭、閣、碑刻、石缸及具有歷史紀念意義的代表性建筑物等,由縣文物行政主管部門確定為文物保護單位,并設立文物保護標志。告知所有者、使用者妥善保護,并予以登記和公布。

  第十二條 縣人民政府負責領導組織本行政區域內文物普查工作。文物行政主管部門應科學地建立文物檔案。

  第十三條 各級文物保護單位必須劃定保護范圍和建設控制地帶,并由縣人民政府批準公布,豎立界樁。所豎界樁,未經批準,任何單位和個人不得移動、損毀。

  第十四條 對在原地不利于永久保護和保護現狀較差的文物,經批準可以拆除或易地遷移保護。遷移古民居,屬于文物保護單位的,須經原公布機關和文物行政主管部門批準;不是文物保護單位的,應經鄉(鎮)人民政府批準。經批準拆除或遷移的古民居,應當做好測繪、記錄、影像資料收集工作,遷移的須按原狀恢復。

  第十五條 歷史文化保護村、全國重點文物保護單位應建立專(兼)職消防組織。文物較集中的村落須安裝公共消防設施。文物的所有者、使用者應負責古民居的消防安全,配備必要的消防設備。在各級重點保護的古民居內禁止堆放易燃、易爆、放射性和腐蝕性的物品以及舉行其他危害安全的活動。

  第十六條 嚴禁走私、盜竊和違法買賣受國家法律保護的古民居建筑構件、附屬文物。公安、市管等部門依法查獲和沒收的文物,應及時無償移交當地文物行政主管部門。需要立案的,結案后應立即無償移交。

  第十七條 縣人民政府對本行政區域內的文物保護單位修繕管理工作負有領導、監督責任。

  第十八條 一切文物的保護修繕貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針,遵循“不改變文物原狀”的原則,堅持四個“必保”:①必須保存原來的建筑形制;②必須保持原來的建筑結構;③必須保存原來的建筑材料;④必須保存原先的施工工藝。設計、施工、監理、質監單位應具有相應的資質條件,并經同級文物行政主管部門批準。對文物進行修繕,應當根據文物保護單位的級別報相應的文物行政主管部門審批,并接受審批部門的監督、指導和驗收。

  第十九條 文物改作其他用途或變更所有者的,根據文物保護單位的級別報相應的文物行政主管部門審批。

  第二十條 鼓勵和支持國內外組織、社會團體和個人按照國家有關規定參與文物的維修和利用。

  第二十一條 禁止一切破壞性使用文物的行為。文物行政主管部門有權對文物利用的指導和監督檢查。

  第二十二條 縣人民政府將文物保護修繕管理經費納入財政預算,并隨著財政收入增長而增加。同時積極爭取各類項目資金設立文物保護修繕公立賬戶,對全縣文物進行掛牌保護修繕。在縣域內文物修繕中,所需經費由政府與所有者按70%與30%比例進行修繕和保護。

  第二十三條 修繕后的各級文物保護單位,權屬不變,可委托政府或運營商統一管理和經營,也可以自行居住。但嚴禁飼養牲畜等易造成文物遭受破壞的活動。擅自改變文物保護單位用途的,根據《中華人民共和國文物保護法》第六十八條規定,由文物行政主管部門責令限期改正,處伍千元以上二萬元以下的罰款。

  第二十四條 屬于各級文物保護單位的文物,特別是國家級重點保護單位,在形成重要參觀游覽場所并有收益后,每年可從收益中提取一定比例資金作為文物保護修繕管理經費,主要用于對文物的保護修繕管理。

  第二十五條 違反本辦法規定,侵占、損壞文物保護單位,或危害其安全的,由公安、市管等行政執法部門依照文物保護法律法規的規定處理,構成犯罪的依法追究刑事責任。對走私、盜竊和違法買賣受國家法律保護的文物建筑構件、附屬文物的,由公安、市管等行政執法部門予以查處。

  第二十六條 有下列行為之一,不構成犯罪的,由縣人民政府文物行政主管部門責令改正,造成嚴重后果的,根據《中華人民共和國文物保護法》第六十六條之規定,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)擅自在各級文物保護單位的保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的;

  (二)在各級文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程,其工程設計方案未經文物行政主管部門同意、報城鄉建設規劃部門批準,對文物的歷史風貌造成破壞的;

  (三)擅自遷移、拆除不可移動文物的;

  (四)擅自修繕文物,明顯改變其原狀的;

  (五)擅自在原址重建已全部毀壞的不可移動文物,造成文物破壞的;

  (六)施工單位未取得相應等級文物保護工程資質證書,擅自從事文物修繕、遷移、重建的。

  第二十七條 行政管理部門及國家工作人員在文物保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,給予行政處分。

  第二十八條 縣域內具有歷史、藝術、科學價值的其他文物保護,參照本辦法的規定執行。

  第二十九條 本辦法未盡事宜,按照有關法律、法規規定執行。

  第三十條 本辦法有效期5年,即自2018年 月 日起至2023年 月 日止。

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