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索引號
000014348/2019-03020
信息分類
政策文件
發布機構
紅河州政府辦
發布日期
2019-10-24
文號
紅政辦發〔2019〕43號
信息名稱
紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州推進運輸結構調整工作實施細則的通知

紅河州人民政府辦公室關于印發紅河州推進運輸結構調整工作實施細則的通知

紅政辦發〔2019〕43號

各縣市人民政府,州直各委、辦、局:

  現將《紅河州推進運輸結構調整工作實施細則》印發給你們,請認真貫徹落實。

  2019年9月20日

  (此件公開發布)

  紅河州推進運輸結構調整工作實施細則

  根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省推進運輸結構調整工作實施方案的通知》(云政辦發〔2019〕29號)精神,為加快調整全州運輸結構,提高綜合運輸效率,降低物流成本,結合我州實際,制定本實施細則。

  一、工作目標

  到2020年,全州貨物運輸結構持續優化,重點地區運輸結構調整取得突破性進展,鐵路承擔的大宗貨物運輸量穩步提高。與2017年相比,鐵路貨運量增加量達到50萬噸、增長8%,公路貨運量年均增長14%。

  二、重點任務

  (一)鐵路運能提升行動

  1.增強主要物流通道干線鐵路運輸能力。以新增貨運鐵路建設,緩解部分區段貨運能力緊張。加快推進蒙自—文山鐵路前期工作,積極爭取開工建設;積極開展沿邊鐵路普洱—蒙自項目前期工作。(州交通運輸局牽頭;州發展改革委、州財政局等按照職責分工負責,個舊市、開遠市、蒙自市、建水縣、屏邊縣、元陽縣、綠春縣、河口縣人民政府負責落實)

  2.優化鐵路運輸組織模式。進一步優化列車運行圖,豐富列車編組形式,在優先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食、化肥等大宗貨物運力供給的前提下,開發當日達、次日達等多種運輸產品,實現班期穩定銜接。充分發揮高鐵運能,在有條件的通道實現客貨分線運輸。在運輸總量達到一定規模的通道,開發鐵路貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達列車等多頻次多樣化班列產品,構建快捷貨運班列網絡。推進鐵路雙層集裝箱、馱背運輸產品開發,提升通道配套設施設備能力。(中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段牽頭;州交通運輸局等按照職責分工負責)

  3.提升鐵路貨運服務水平。建立健全靈活的運價調整機制,充分發揮價格調節和引導作用,優化和促進鐵路運力資源合理配置。充分發揮鐵路運價對煤炭、礦石等大宗貨物運輸的整體優勢和競爭力,進一步提升鐵路貨運量。規范鐵路專用線代維等收費行為,陣低專用線收費水平。減少鐵路兩端短駁環節,規范短駁服務收費行為,降低短駁成本。鼓勵鐵路運輸企業與煤炭、礦石、鋼鐵、化肥等大客戶簽訂運量運能互保協議,實現服務提升、互惠共贏,加強鐵路運輸企業與港口、物流園區、大型工礦企業、物流企業等的合作,構建鐵路門到門接取送達網絡,提供全程物流服務,拓展城市配送功能。(中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段牽頭;州發展改革委、州交通運輸局、州商務局、州市場監督管理局等按照職責分工負責)

  (二)水運系統升級行動

  1.完善內河水運網絡。堅持生態優先、綠色發展,以流域生態系統保護為前提,加強內河航道建設,增強內河庫區航道運輸能力,提升水運設施專業化水平。對實行市場調節價的,督促落實價格法律法規和有關規定,不得違規加收任何價外費用。(州交通運輸局牽頭;州發展改革委、州生態環境局、州水利局等按照職責分工負責)

  2.大力發展跨境水路運輸。積極推動中越紅河航道,引導出入境貨物從水路運輸。(州交通運輸局牽頭;州工業和信息化局、州商務局、州外事辦、河口海關等按照職責分工負責)

  (三)公路貨運治理行動

  1.加大公路貨運車輛超限超載治理。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制,杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。強化貨運源頭監管,對重點貨運源頭單位監管單位及責任人進行公示,引導重點源頭單位安裝使用稱重設備和視頻監控設備,實現對貨物裝載情況實時監管。形成區域聯動、源頭監管、固定站點檢測、流動檢測、計重收費站管控、縣鄉道限高限寬、技術監控、電子抓拍、“一超四罰”、信用治超等治理鏈條的閉環。繼續加強信用治超,嚴格落實公路治超“黑名單”制度,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。到2020年底,全州高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%,超限超載得到有效遏制。(州交通運輸局牽頭;州工業和信息化局、州公安局、州市場監管局等按照職責分工負責)

  2.推進貨運車型標準化。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作機制,嚴厲打擊非法改裝貨運車輛的行為,禁止銷售不符合國家制造標準的改裝車輛。開展危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理,按照標準引導、疏堵結合、更新替代、循序漸進的原則強化執法監管,引導督促行業、企業加快更新淘汰不合規車輛,促進標準化車型更新替代。加快輕量化掛車推廣應用。(州交通運輸局牽頭;州工業和信息化局、州公安局、州市場監管局等按照職責分工負責)

  3.促進道路貨運模式新發展。推進縣級物流集散中心建設,以縣級客運站、縣級貨運站為依托,積極推進縣級物流中心建設,支撐城鄉雙向物流配送網絡有效銜接,將小規模的貨物運輸企業和小部分零星的單車單戶進行整合,引導有實力的企業設立分公司或子公司,培育和發展大型貨物運輸企業,改善目前現有貨運企業規模小、多、散、弱等現象。通過大力發展新模式新業態,激發市場活力,配合開展城市物流配送試點,加強道路貨運企業和車輛管理,鼓勵道路貨運企業發展統一配送、集中配送、共同配送等多種形式配送。建立標準化、信息化、集約化的現代化物流運輸服務體系,降低物流成本,有效提高物流運行效率。進一步推進建水縣和源農業發展試點示范工程、石屏縣瑞豐物流試點示范工程。(州交通運輸局牽頭;州公安局、州商務局、州財政局、州國資委、州市場監管局、州郵政管理局等按照職責分工負責)

  (四)多式聯運提速行動

  1.大力發展多式聯運。積極宣傳和引導甩掛運輸發展,通過加強宣傳和推介,讓更多的運輸企業了解甩掛運輸的運作特點和基本條件、技術和經濟優勢、經營組織模式等,引導我州具備實力和條件的運輸企業積極發展甩掛運輸。推進具有多式聯運功能的物流園區建設,加強不同運輸方式間的有效銜接。大力推廣集裝化運輸,支持企業加快多式聯運運載單元等升級改造,推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱,促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。(州交通運輸局、州發展改革委、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段、州郵政管理局等按照職責分工負責)

  2.深入實施多式聯運示范工程。積極建設和參與物流大數據、服務共享平臺,借助“云南省九通物流信息平臺”“智慧物流平臺”等互聯網技術盡快實現物流運輸的“物聯網”,促進“物流企業+互聯網+運輸服務”的新業態、新模式發展,加快傳統物流運輸服務模式改造升級,打造移動互聯網時代綜合物流運輸,實現提升物流配送效率,降低物流成本的最終目標。支持各縣市開展集裝箱運輸、全程冷鏈運輸等多式聯運試點示范創建。(州交通運輸局牽頭;州發展改革委、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段、州郵政管理局等按照職責分工負責)

  (五)城市綠色配送行動

  1.推進城市綠色貨運配送示范工程。建立交通運輸主管部門負責運力調控,商貿流通主管部門負責配送需求引導,公安交通管理部門負責通行管理的協同工作機制。引導具備條件的縣市規劃建設綠色貨運配送網絡,完善干支銜接型物流園區(貨運樞紐)和城市配送網絡節點及配送車輛停靠裝卸配套設施建設。支持郵政快遞企業、城市配送企業發展統一配送、集中配送、分時配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。(州交通運輸局牽頭;州公安局、州商務局、州郵政管理局等按照職責分工負責)

  2.加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用,到2020年,城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中,新能源車輛和達到國六(B)排放標準清潔能源車輛的比例超過30%,將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍,在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、重點農貿批發市場等貨流密集區域,集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。在重點物流園區、鐵路物流中心等推廣使用電動化、清潔化作業車輛。(州交通運輸局、州工業和信息化局牽頭;州公安局、州財政局、州自然資源規劃局、州生態環境局、州能源局等按照職責分工負責)

  (六)信息資源整合行動

  1.加強多式聯運公共信息交換共享。加快推進多式聯運共享平臺建設,實現跨層級、跨部門、跨地域、跨系統、跨業務的信息交換共享和業務協同。加強交通運輸、海關、市場監管等部門間信息開放共享,為企業提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、違法違章、信用評價、政策動態等一站式綜合信息服務。擴大鐵路貨運信息開放共享,建立公鐵聯運信息共享機制,研究開發面向客戶的多樣化信息服務產品。到2020年,基本建成全州多式聯運公共信息平臺。(州交通運輸局、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段牽頭;州發展改革委、州市場監管局、州郵政管理局、河口海關、金水河海關等按照職責分工負責)

  2.提升物流信息服務水平。升級我州交通運輸物流公共信息平臺,促進鐵路和第三方物流龍頭企業加強合作,提高物流服務智能化、透明化水平。(州交通運輸局牽頭;州商務局、州郵政管理局、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段等按照職責分工負責)

  3.加強運輸結構調整信息報送和監測分析。按照國家制定的運輸結構調整指標體系,做好貨物運輸“公轉鐵、公轉水”運行動態、多式聯運發展狀態、新能源車輛推廣應用等信息監測和報送工作。各縣市要按季度形成運輸結構調整工作情況報告及《運輸結構調整工作監測分析表》,于每季度結束后5個工作日內報送州交通運輸局。(州交通運輸局、州發展改革委牽頭;中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段等按照職責分工負責)

  三、保障措施

  (一)強化組織協調。州交通運輸局、州發展改革委要加強統籌協調和組織調度,完善運輸結構調整工作協調機制,及時研究解決運輸結構調整中的重要問題。各縣市要按照“一地一策、一企一策”要求,組織編制本地運輸結構調整工作實施細則細化分解目標任務,制定責任清單,健全責任體系,科學安排工作進度,出臺配套政策,確保按時保質完成各項任務。各有關部門要按照職責分工進一步細化部門任務,列出目標任務、工作措施、責任人“三項”清單。各縣市實施細則、責任清單和各有關部門“三項”清單于2019年9月25日前報州交通運輸局匯總整理。聯系人:陳娟娟,聯系電話:13769475608,電子郵箱:[email protected]。(州交通運輸局、州發展改革委牽頭;有關部門參與)

  (二)落實財政等支持政策。積極籌措資金,加強對運輸結構調整工作的支持。對除原礦(磷礦石、金屬礦、煤礦等)外的鐵路大宗出省工業制品等重點領域重點產品給予運費補助。對大力淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車的有關企業和人員依照有關政策及時給予經濟補償。加快運輸結構調整和多式聯運發展。(州財政局、州交通運輸局、州發展改革委牽頭;州工業和信息化局、州公安局、州生態環境局等按照職責分工負責)

  (三)完善用地政策。提高運輸結構調整重大基礎設施建設項目用地服務水平,按照有關規定辦理用地手續。各縣市要在國土空間規劃指導下組織編制鐵路、物流園區和工礦企業鐵路建設方案,保障用地指標。(州自然資源規劃局、州交通運輸局牽頭;州發展改革委、中國鐵路昆明局集團有限公司開遠車務段等按照職責分工負責)

  (四)加強督導考評和輿論引導。州交通運輸局會同州級有關部門,不定期組織開展運輸結構調整工作專項督導考評,并將督導考評結果向社會公布。各縣市要建立健全動態評估機制,加強對鐵路、工礦等重點企業的督導,確保責任落實到位。加大對運輸結構調整工作的宣傳報道力度,加強正面引導,及時回應社會關切,為運輸結構調整工作營造良好輿論氛圍。(州交通運輸局、州發展改革委牽頭;紅河日報社、紅河廣播電視臺等部門參與)

  附件:1. 紅河州鐵路貨運增量任務分解表

        2. 運輸結構調整工作監測分析表

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